為規(guī)范征地過程中林木補償工作，保障農(nóng)民合法權益，同時促進農(nóng)業(yè)結構調整和蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，佳木斯市結合本地實際，制定了相關暫行辦法，并對蔬菜培育給予政策支持。以下是對相關政策的解讀。
一、 佳木斯市征地林木補償暫行辦法核心內容
- 適用范圍與原則：本辦法適用于佳木斯市行政區(qū)域內因國家建設、城鎮(zhèn)發(fā)展等需要征收集體土地時，對地上林木（包括用材林、經(jīng)濟林、防護林、特種用途林及零星樹木等）的補償工作。補償遵循公平、合理、及時的原則，兼顧國家、集體和個人利益。
- 補償標準制定依據(jù)：補償標準主要依據(jù)林木的種類、規(guī)格（胸徑、樹高、冠幅等）、生長狀況、所處區(qū)位及其經(jīng)濟價值、生態(tài)價值等因素綜合確定。通常參考市場價格、重置成本或預期收益進行評估。
- 主要補償方式：
- 貨幣補償：根據(jù)評估結果，向林木所有權人支付相應的補償金。這是最主要的補償方式。
- 林木移植：對于有移植價值且具備移植條件的珍貴樹木或成片林木，經(jīng)協(xié)商可采取移植補償，并支付相應的移植、養(yǎng)護費用。
- 產(chǎn)權調換：在特定情況下，可按政策規(guī)定提供其他地塊用于林木重新種植。
- 實施與監(jiān)督：征地實施單位負責組織林木清點、評估和補償工作。林業(yè)主管部門負責技術指導、標準核定和監(jiān)督。補償方案、標準及結果需按規(guī)定進行公示，確保透明公正。被補償人如對補償有異議，可依法申請復核或協(xié)調解決。
- 與蔬菜地的關聯(lián)處理：若被征土地上同時存在林木與蔬菜種植，原則上分別依據(jù)林木補償辦法和青苗（蔬菜作為青苗的一種）補償標準進行獨立評估與補償。確保種植戶在土地上的各項附著物投入都能獲得合理補償。
二、 與征地補償協(xié)同的蔬菜培育扶持政策
為減少征地對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，特別是保障“菜籃子”供應和農(nóng)民生計轉型，佳木斯市在征地補償之外，也積極出臺政策支持蔬菜培育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展：
- 培育技術推廣與培訓：農(nóng)業(yè)技術推廣部門為受征地影響的菜農(nóng)優(yōu)先提供技術培訓，推廣日光溫室、大棚高效栽培、節(jié)水灌溉、綠色防控等現(xiàn)代蔬菜培育技術，幫助其在新安置地或剩余耕地上提高生產(chǎn)效率和效益。
- 設施農(nóng)業(yè)扶持：鼓勵和支持利用征地補償資金或結合其他農(nóng)業(yè)項目資金，建設標準化蔬菜生產(chǎn)設施。對新建符合標準的溫室、大棚等可能給予一定的建設補貼或貸款貼息支持。
- 產(chǎn)業(yè)轉移與就業(yè)引導：對于因征地失去全部或大部分菜地的專業(yè)菜農(nóng)，引導其向規(guī)劃保留的蔬菜生產(chǎn)基地或現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)轉移，并在土地流轉、承包等方面提供便利。提供就業(yè)信息服務，引導其向蔬菜加工、流通、休閑農(nóng)業(yè)等二三產(chǎn)業(yè)轉移就業(yè)。
- 市場與品牌建設支持：支持受影響地區(qū)的蔬菜合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體發(fā)展，幫助其對接批發(fā)市場、超市，或發(fā)展電商銷售。對創(chuàng)建地方特色蔬菜品牌給予指導和支持。
三、 綜合建議
對于面臨征地的林木所有者和蔬菜種植戶：
- 明晰權屬：提前確認并保管好土地承包合同、林權證明等文件。
- 主動參與：積極配合清點評估工作，對林木數(shù)量、規(guī)格及蔬菜投入情況如實申報確認。
- 了解政策：全面了解本市關于征地補償、林木補償及農(nóng)業(yè)扶持的具體規(guī)定和標準。
- 合理規(guī)劃：結合獲得的補償，在政府引導下，合理規(guī)劃未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或轉型發(fā)展，積極利用相關培訓與扶持政策。
佳木斯市通過制定《征地林木補償暫行辦法》，旨在規(guī)范補償行為，保障農(nóng)民財產(chǎn)權益。通過配套的蔬菜培育扶持政策，旨在推動農(nóng)業(yè)轉型升級，減少征地對農(nóng)民生計和蔬菜供給的負面影響，促進區(qū)域農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。相關農(nóng)戶應主動了解并運用好這些政策，維護自身權益，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡與發(fā)展。
